廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
第一章 形勢(shì)與任務(wù)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷改革創(chuàng)新，取得顯著成績(jī)。
（一）宣傳思想陣地不斷做強(qiáng)，輿論引導(dǎo)能力顯著提升。始終堅(jiān)持正確政治方向，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，組織全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)大力實(shí)施輿論引導(dǎo)能力提升工程，唱響新時(shí)代主旋律最強(qiáng)音。深入推進(jìn)廣播電視媒體“頭條”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁(yè)首屏首條”建設(shè)，不斷創(chuàng)新新聞宣傳內(nèi)容形式、方式方法，深入宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入宣傳闡釋黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。精心組織做好重大主題主線宣傳，圍繞重要會(huì)議、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大主題，開展了全方位、多層次、全媒體的宣傳報(bào)道，充分展示黨的十八大以來(lái)的歷史性成就、歷史性變革，唱響了主旋律，傳播了正能量。廣播電視媒體特別是中央和省級(jí)廣播電視臺(tái)加快建設(shè)全媒體服務(wù)、智慧化傳播的新型主流媒體，逐步構(gòu)建全媒體傳播矩陣，推出更多貼近群眾服務(wù)群眾的創(chuàng)新融合產(chǎn)品，輿論引導(dǎo)能力在全媒體傳播中不斷適應(yīng)、不斷提升。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布，推動(dòng)科普宣傳，豐富優(yōu)質(zhì)精神文化供給，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貢獻(xiàn)了獨(dú)特作用。
（二）內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮，精品力作不斷涌現(xiàn)。圍繞記錄新時(shí)代、書寫新時(shí)代、謳歌新時(shí)代，統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，深入實(shí)施新時(shí)代精品工程，登“高原”攀“高峰”，主題主線創(chuàng)作生產(chǎn)取得顯著成效，公益性節(jié)目播出比例不斷提升，原創(chuàng)作品創(chuàng)作水平不斷提高，涌現(xiàn)出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。2020 年，全國(guó)電視劇制作發(fā)行202 部、7476 集，全國(guó)制作廣播節(jié)目時(shí)間達(dá)821.04 萬(wàn)小時(shí)，電視節(jié)目制作時(shí)間為328.24 萬(wàn)小時(shí)。全媒體產(chǎn)品日益豐富，網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)綜藝、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫片等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目豐富多彩，短視頻、互動(dòng)視頻等內(nèi)容形態(tài)加速創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)成為集納視聽節(jié)目萬(wàn)眾創(chuàng)意的平臺(tái)。2020 年，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目增量2.2 億小時(shí)，其中獲得上線備案號(hào)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)電影745 部、網(wǎng)絡(luò)劇211 部、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫片25 部、網(wǎng)絡(luò)綜藝251 部。
（三）惠民工程深入實(shí)施，公共服務(wù)體系不斷完善。以落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)清單為抓手，大力推進(jìn)廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)法律法規(guī)，逐步建立健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化實(shí)施公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，推動(dòng)公共服務(wù)法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。以實(shí)施惠民工程為抓手，大力推進(jìn)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋、有線電視數(shù)字高清化改造、直播衛(wèi)星公共服務(wù)建設(shè)、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提升貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)廣播電視節(jié)目制作播出和譯制能力，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通向數(shù)字廣播電視戶戶通升級(jí)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。截至2020年底，全國(guó)廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到99.38%和99.59%，全國(guó)直播衛(wèi)星戶戶通用戶1.47 億戶，全國(guó)有線電視實(shí)際用戶2.07 億戶，全國(guó)已有高清電視頻道750 個(gè)，4K 超高清頻道6個(gè)，全國(guó)有線電視高清用戶超過1 億戶。
（四）科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全媒體傳播力不斷提升。以智慧廣電工程為牽引，深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)。以廣播電視播出傳輸機(jī)構(gòu)為依托的融媒體建設(shè)不斷提速，打造推出一批各具特色的融媒體中心、融媒體產(chǎn)品、融媒體服務(wù)，媒體融合傳播力大幅提升。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能、超高清、VR/AR 等技術(shù)在廣電領(lǐng)域應(yīng)用更加廣泛，全媒體制播端到端流程再造、體系重構(gòu)加速推廣。5G高新視頻系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全，研發(fā)應(yīng)用更深融入制作傳播體系。中國(guó)廣電5G 試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)有效實(shí)施，5G 廣播電視技術(shù)應(yīng)用、試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)業(yè)務(wù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。超高清電視、高效音視頻編碼、智能電視操作系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、收視大數(shù)據(jù)、視音頻內(nèi)容分發(fā)數(shù)字版權(quán)管理等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范相繼發(fā)布，推動(dòng)廣播電視科技創(chuàng)新體系不斷升級(jí)。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，整體實(shí)力顯著提升。廣電總局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。2020 年，全國(guó)廣播電視行業(yè)總收入達(dá)到9214.6 億元，同時(shí)，收入結(jié)構(gòu)加速調(diào)整優(yōu)化，新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍，持證及備案機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)視聽收入達(dá)2943.93 億元。市場(chǎng)體系不斷健全，要素流通更加順暢，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)品交易、內(nèi)容消費(fèi)、視聽播映市場(chǎng)進(jìn)一步完善。電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，市場(chǎng)主體不斷壯大、愈加多元，創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。截至2020 年底，全國(guó)開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)約4.8 萬(wàn)家，其中從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)約3.7 萬(wàn)家。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合加速，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和綜合效益顯著增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)會(huì)展聚合鏈接各種資源，帶動(dòng)貫通廣播電視節(jié)目、電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽、超高清視頻、沉浸式體驗(yàn)等內(nèi)容生產(chǎn)傳播價(jià)值鏈和電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，大視聽產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。
（六）國(guó)際傳播提質(zhì)升級(jí)，講好中國(guó)故事能力不斷提升。廣電總局深入實(shí)施“視聽中國(guó)”播映工程，服務(wù)國(guó)家外交大局，已儲(chǔ)備1600 多部、6 萬(wàn)多小時(shí)、36 個(gè)語(yǔ)種的中國(guó)優(yōu)秀譯制作品，實(shí)現(xiàn)在100 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)播出。舉辦中俄媒體交流年、中非媒體合作論壇、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家廣播電視合作論壇等重大媒體活動(dòng)，組織國(guó)內(nèi)影視機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際影視節(jié)展，設(shè)立“中國(guó)聯(lián)合展臺(tái)”，舉辦主賓國(guó)等系列活動(dòng)，擴(kuò)大“電視中國(guó)劇場(chǎng)”落地播出，進(jìn)一步彰顯了中華文化影響力。“絲綢之路影視橋”“中非影視合作創(chuàng)新提升”“中國(guó)當(dāng)代作品翻譯（影視類）”等影視重點(diǎn)工程助力“走出去”深度、廣度進(jìn)一步擴(kuò)大。以DTMB 為代表的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、設(shè)備出口貿(mào)易，帶動(dòng)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)走出去，提升了廣電視聽國(guó)際傳播競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。頭部互聯(lián)網(wǎng)視聽企業(yè)不斷拓展海外媒體市場(chǎng)，自主傳播平臺(tái)在海外規(guī)?；就粱\(yùn)營(yíng)，為世界客觀了解中國(guó)、深化文明交流互鑒提供新窗口。
（七）安全保障能力穩(wěn)步提升，監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)邁入新階段。以“字字千鈞、秒秒政治、天天考試”為工作理念，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，大力實(shí)施安全播出工程，推動(dòng)安全播出保障各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，圓滿完成春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、新中國(guó)成立70 周年等重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段的安全播出工作。廣播電視重點(diǎn)單位、要害部位和重要傳輸線路的人防物防技防能力不斷增強(qiáng)，安全播出管理制度和機(jī)制流程不斷優(yōu)化，安全防范應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案逐步完善，安全保障管理工作更加精細(xì)化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化。安全可靠應(yīng)用替代工作穩(wěn)步推進(jìn)。安全播出和監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)可靠性和信息化水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)一步建立健全，重點(diǎn)平臺(tái)和網(wǎng)站安全檢測(cè)定期開展，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞明顯減少，傳播秩序有效規(guī)范。境外衛(wèi)星電視落地監(jiān)管、衛(wèi)星地面接收設(shè)施綜合治理、網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。
（八）體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，行業(yè)治理能力顯著提升。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深入實(shí)施管理優(yōu)化工程，廣播電視機(jī)構(gòu)職能體系不斷完善，依法行政、法治宣傳、執(zhí)法監(jiān)督深入開展，履職盡責(zé)更加順暢高效。適應(yīng)形勢(shì)變化需要，制修訂未成年人節(jié)目管理規(guī)定及著作權(quán)、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法等一大批行業(yè)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)。推進(jìn)“放管服”改革，29 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，持續(xù)整治泛娛樂化、追星炒星、天價(jià)片酬、唯收視率點(diǎn)擊率、違規(guī)播出廣告、節(jié)目非法剪拼改編等突出問題，逐步形成了以結(jié)構(gòu)化管理、宏觀調(diào)控、引導(dǎo)扶持、評(píng)析交流、宣傳推介、綜合評(píng)價(jià)為依托的正向輿論引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。組建全國(guó)一網(wǎng)股份公司，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G 建設(shè)一體化發(fā)展進(jìn)入快車道。深入推進(jìn)廣播電視播出機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)，按照分眾化、差異化要求精簡(jiǎn)精辦頻道頻率。積極推動(dòng)國(guó)有廣播電視企業(yè)公司制改制，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)股份制和混合所有制改革，國(guó)有廣播電視企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新。
（九）政治思想引領(lǐng)有力有效，黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高。廣電總局旗幟鮮明講政治，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面加強(qiáng)黨建工作，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，推進(jìn)“三個(gè)責(zé)任”一起抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力，各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實(shí)。全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化理論武裝，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽改革創(chuàng)新，自覺融入黨和國(guó)家工作大局，服務(wù)“國(guó)之大者”。完善人才工作機(jī)制，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才建設(shè)，涌現(xiàn)出一批行業(yè)“領(lǐng)軍人才”和“青年創(chuàng)新人才”，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更加合理。2020 年全國(guó)廣播電視從業(yè)人員合計(jì)101.10 萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人員52.39 萬(wàn)人，占比51.82%。
同時(shí)，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展已初顯成效，但與全媒體建設(shè)要求仍有較大差距；反映新時(shí)代思想性、創(chuàng)新性與影響力兼具、“叫好又叫座”的“高峰”之作仍相對(duì)不足，視聽內(nèi)容品質(zhì)還需進(jìn)一步提升；節(jié)目?jī)?nèi)容海量增長(zhǎng)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化和多屏融合發(fā)展新趨勢(shì)，滿足人們美好文化生活需要的產(chǎn)品服務(wù)供給還存在短板；高新技術(shù)創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔蹚V電傳播力、影響力和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力的實(shí)效相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)還有很大潛力可挖；運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、破解難題的能力還需加強(qiáng)；發(fā)揮視聽優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際傳播渠道、提升傳播效果的載體機(jī)制還需深入創(chuàng)新。
二、新形勢(shì)新任務(wù)新要求
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局、全球治理體系、國(guó)際力量對(duì)比深刻變革，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十四五”時(shí)期，我國(guó)迎來(lái)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、創(chuàng)造光耀時(shí)代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時(shí)期，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇挑戰(zhàn)。
（一）進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作作出一系列指示批示，提出一系列重要要求，為做好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作提供了根本遵循和實(shí)踐指引。黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)等，作出一系列重大決策部署，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽主動(dòng)服務(wù)和更好融入黨和國(guó)家工作大局，提出了新的更高要求，明確了新階段的坐標(biāo)方位和目標(biāo)任務(wù)。
（二）人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對(duì)推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民高質(zhì)量精神文化需求，增強(qiáng)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)供給，拓展個(gè)性化、多樣化市場(chǎng)服務(wù)模式，提供了新契機(jī)，創(chuàng)造了新空間。
（三）以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為代表的新一輪信息革命浪潮，帶來(lái)技術(shù)路線革命性變化和生產(chǎn)模式突破性創(chuàng)新，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，給廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽傳播工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也為融合發(fā)展、迭代升級(jí)帶來(lái)重大機(jī)遇。
（四）我國(guó)日益走向世界舞臺(tái)中央，新的全方位綜合國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)全面展開，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽積極參與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)中華文化走出去，提升中國(guó)軟實(shí)力賦予了更重要的職責(zé)使命。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽澄清謬誤、明辨是非、統(tǒng)一思想、凝心聚力的任務(wù)更加艱巨。奮進(jìn)新時(shí)代，瞻望新征程，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽要在著眼和把握“兩個(gè)大局”中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位和著力點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迎接新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、滿足新期待。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，深入實(shí)施輿論引導(dǎo)能力提升工程、新時(shí)代精品工程、智慧廣電建設(shè)工程、視聽中國(guó)播映工程、安全播出工程、管理優(yōu)化工程，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，為建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、具有強(qiáng)大生命力和創(chuàng)造力的社會(huì)主義精神文明、具有強(qiáng)大感召力和影響力的中華文化軟實(shí)力發(fā)揮廣電作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力輿論支持和強(qiáng)大精神力量。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，把黨的意志、黨的主張、黨的部署貫徹到廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建設(shè)廣電姓黨、絕對(duì)忠誠(chéng)的宣傳文化陣地。
（二）堅(jiān)持以人民為中心。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)科技創(chuàng)新和媒體融合發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，努力滿足人民對(duì)美好文化生活和綜合信息服務(wù)的新期待。
（三）堅(jiān)持新發(fā)展理念。圍繞立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)全面深化改革要求，聚焦廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)工作內(nèi)容、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制等改革創(chuàng)新，提升工作法治化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立現(xiàn)代化治理體系。
（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻思考、全局謀劃、戰(zhàn)略布局、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)作和傳播、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、發(fā)展和安全，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一體管理、技術(shù)迭代與媒體融合有效耦合、黨的建設(shè)與人才隊(duì)伍全面加強(qiáng)，促進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、整體提高，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期文化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。錨定2035 年我國(guó)將建成文化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽改革發(fā)展的形勢(shì)和條件，“十四五”時(shí)期爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
----媒體深度融合發(fā)展，一體化、聯(lián)動(dòng)式主流輿論格局有效構(gòu)建。廣播電視融合化、高清化、特色化發(fā)展，播出機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)取得扎實(shí)成效，新型主流媒體集團(tuán)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽輿論宣傳同頻共振，正面宣傳持續(xù)做大、主流輿論顯著做強(qiáng)、宣傳實(shí)效深入做優(yōu)，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，融為一體、合而為一的全媒體傳播格局基本形成。
----精品創(chuàng)作有力有效，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神支撐。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作量質(zhì)齊升，重大題材作品組織策劃能力不斷提升，原創(chuàng)能力、創(chuàng)新水平再上臺(tái)階，中高端內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)供給日益充足。個(gè)性化定制、精品化生產(chǎn)日益完善，思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的新時(shí)代扛鼎之作大量涌現(xiàn)。
----公共服務(wù)提質(zhì)增效，智慧廣電“人人通”基本實(shí)現(xiàn)。“智慧廣電＋公共服務(wù)”建設(shè)深入開展，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，面向移動(dòng)人群的泛在、互動(dòng)、智能、協(xié)同覆蓋體系基本建立，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、終端有效貫通，高清化、移動(dòng)化、融合化、智能化的新業(yè)態(tài)新應(yīng)用更加豐富，人民群眾方便快捷享受跨屏、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”向智慧廣電“人人通”升級(jí)。
----產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)力引擎。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理、產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，涌現(xiàn)一批特色鮮明、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的龍頭骨干企業(yè)，做強(qiáng)一批集聚引導(dǎo)效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），打造一批功能融合、服務(wù)多元、優(yōu)勢(shì)獨(dú)具的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)形成新時(shí)代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)發(fā)展格局，在拉動(dòng)文化信息和電子設(shè)備消費(fèi)中發(fā)揮中堅(jiān)作用，成為繁榮文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)力引擎。
----科技創(chuàng)新有效賦能行業(yè)發(fā)展，智慧廣電全業(yè)務(wù)服務(wù)模式基本建立。新一代信息技術(shù)在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)深度融合、廣泛應(yīng)用，科技創(chuàng)新持續(xù)驅(qū)動(dòng)廣播電視迭代升級(jí)，廣播電視媒體內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)體系優(yōu)化重構(gòu)，主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源網(wǎng)建設(shè)取得顯著成效，新型智慧廣電終端普遍應(yīng)用，高新視頻、全場(chǎng)景視聽、云轉(zhuǎn)播、廣電5G 融合服務(wù)等新業(yè)態(tài)在政用、民用、商用領(lǐng)域不斷拓展，智慧廣電全業(yè)務(wù)服務(wù)模式賦能千行百業(yè)數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型。
----安全保障和治理能力持續(xù)提高，現(xiàn)代化行業(yè)治理體系不斷健全。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度的宏觀調(diào)控能力和管理水平不斷提高，指揮調(diào)度、態(tài)勢(shì)預(yù)警、應(yīng)急處置于一體的安全播出工作機(jī)制進(jìn)一步完善，互聯(lián)互通、資源共享和智能協(xié)同的監(jiān)管平臺(tái)初步建成，行業(yè)治理體系對(duì)新形勢(shì)、新技術(shù)條件下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)能力顯著提升。
----國(guó)際傳播能力顯著提升，“走出去”實(shí)效切實(shí)增強(qiáng)。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國(guó)際交流與合作廣泛開展，講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音能力進(jìn)一步增強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，全方位多主體多層次的對(duì)外傳播格局基本形成。
第三章 持續(xù)鞏固壯大主流輿論，
構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化輿論引導(dǎo)創(chuàng)新體系
構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化輿論引導(dǎo)創(chuàng)新體系
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，全面增強(qiáng)陣地意識(shí)，做大正面宣傳、做強(qiáng)主流輿論、做優(yōu)宣傳實(shí)效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。
大力實(shí)施“輿論引導(dǎo)能力提升工程”，積極推進(jìn)創(chuàng)新理論傳播，深化廣播電視媒體“頭條”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁(yè)首屏首條”建設(shè)，以用心用情、平實(shí)務(wù)實(shí)、精細(xì)精準(zhǔn)的原則，突出做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳報(bào)道。做亮理論節(jié)目品牌，打造理論宣傳矩陣，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民。健全重大宣傳報(bào)道一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在重大主題、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大事件宣傳中，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下同向發(fā)力、同頻共振，營(yíng)造主題主線宣傳強(qiáng)勢(shì)，以正確輿論凝心聚力。
適應(yīng)傳播格局和輿論生態(tài)深刻變化，推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，積極推動(dòng)廣播電視和新興媒體在信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段上共融共通，打造新型傳播平臺(tái)，推出喜聞樂見的融媒體產(chǎn)品，打造一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。推進(jìn)廣播電視融合化、高清化、特色化發(fā)展，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。
專欄１ 新時(shí)代輿論引導(dǎo)能力提升
01 主題宣傳全媒體傳播工程
健全重大宣傳報(bào)道一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在重大主題、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大事件宣傳報(bào)道中，統(tǒng)一開辟專題專欄、開展集中采訪、推出系列報(bào)道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同向發(fā)力、同頻共振，營(yíng)造主題主線宣傳強(qiáng)勢(shì)。加強(qiáng)大小屏聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌布局微、短視頻和中、長(zhǎng)視頻，綜合運(yùn)用各類節(jié)目形態(tài)，讓主題宣傳更加響亮、更接地氣、更有人氣。
02 創(chuàng)新理論傳播工程
深化廣播電視媒體“頭條”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁(yè)首屏首條”建設(shè)，策劃推出系列報(bào)道、新聞專題等，深入闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。充分發(fā)揮新聞作品季度推優(yōu)引領(lǐng)作用，促進(jìn)頭條新聞傳播力引導(dǎo)力提升；引導(dǎo)鼓勵(lì)廣播電視媒體加強(qiáng)理論節(jié)目欄目制作播出，加強(qiáng)創(chuàng)作指導(dǎo)、資金扶持和政策支撐，著力推動(dòng)電視理論節(jié)目通俗化、大眾化、視聽化、移動(dòng)化，做亮節(jié)目品牌，打造宣傳矩陣，提升傳播實(shí)效。
03 推動(dòng)新型主流媒體建設(shè)
積極推動(dòng)省市縣廣電機(jī)構(gòu)探索符合實(shí)際的融合發(fā)展模式和路徑，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造各具特色的媒體品牌，形成全媒體傳播矩陣，探索建設(shè)區(qū)域性的融合傳播平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)新型主流媒體。
04 推動(dòng)廣播電視節(jié)目生態(tài)建設(shè)
適應(yīng)信息傳播特點(diǎn)和受眾收視習(xí)慣，聚焦5G 應(yīng)用新場(chǎng)景，引導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)加快內(nèi)容采集、創(chuàng)作生產(chǎn)、播出推送各環(huán)節(jié)流程再造，提升節(jié)目連貫性、沉浸感、高品質(zhì)的審美體驗(yàn)，強(qiáng)化在移動(dòng)端、社交平臺(tái)的素材采集和碎片化、精準(zhǔn)化投放，在大小屏各端培養(yǎng)穩(wěn)定收視群體，不斷增強(qiáng)廣播電視節(jié)目黏性。
05 廣播電視區(qū)域引導(dǎo)能力提升
緊密配合京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)海南全面深化改革開放、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟，推進(jìn)重大項(xiàng)目創(chuàng)作生產(chǎn)、重大新聞報(bào)道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)重點(diǎn)關(guān)鍵人才交流培育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，提升區(qū)域廣電媒體規(guī)模效應(yīng)和影響力。
06 廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心建設(shè)
聚焦理論研究、模式探索、技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目孵化，引導(dǎo)支持相關(guān)地區(qū)和單位創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，為推動(dòng)廣播電視媒體融合專業(yè)化、規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新空間和孵化平臺(tái)。
07 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級(jí)
建設(shè)基于“全網(wǎng)絡(luò)、全樣本、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”的節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)收視數(shù)據(jù)匯聚，全面覆蓋有線電視、直播衛(wèi)星電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目領(lǐng)域，對(duì)節(jié)目開展全網(wǎng)絡(luò)、全形態(tài)的整體傳播效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的規(guī)范管理。
08 智慧廣電大數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用工程
融合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，整合歸集、清洗關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源，建設(shè)精品節(jié)目展播、廣電在線云教育、“廣電百科”知識(shí)、智慧數(shù)據(jù)共享融合展示、數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用基礎(chǔ)支撐等平臺(tái)，提供廣電業(yè)務(wù)、節(jié)目、監(jiān)管信息共享服務(wù)。
09 廣電視聽融合傳播基礎(chǔ)信息平臺(tái)
依托大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，將視聽節(jié)目融合傳播的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、充分挖掘、深度分析，打通廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域之間、視聽節(jié)目制作傳播各環(huán)節(jié)之間的信息孤島，建立融合傳播形勢(shì)下視聽節(jié)目傳播信息大數(shù)據(jù)體系、傳播效果客觀評(píng)價(jià)體系、從業(yè)主體信用體系、節(jié)目版權(quán)交易體系，為科學(xué)高效管理和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
10 推動(dòng)廣電媒體云平臺(tái)建設(shè)
指導(dǎo)各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和一體化、平臺(tái)云化和IP 化，建設(shè)與全媒體傳播相適應(yīng)的輕型采編、智能剪輯播報(bào)、云媒資系統(tǒng)等媒體服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)各級(jí)各類媒體云平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，提供面向5G 的媒體處理先進(jìn)技術(shù)工具、媒體內(nèi)容超大云存儲(chǔ)、媒體服務(wù)超強(qiáng)云算力和媒體內(nèi)容極速分發(fā)能力，增強(qiáng)視聽生產(chǎn)傳播效果。
健全重大宣傳報(bào)道一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在重大主題、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大事件宣傳報(bào)道中，統(tǒng)一開辟專題專欄、開展集中采訪、推出系列報(bào)道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同向發(fā)力、同頻共振，營(yíng)造主題主線宣傳強(qiáng)勢(shì)。加強(qiáng)大小屏聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌布局微、短視頻和中、長(zhǎng)視頻，綜合運(yùn)用各類節(jié)目形態(tài)，讓主題宣傳更加響亮、更接地氣、更有人氣。
02 創(chuàng)新理論傳播工程
深化廣播電視媒體“頭條”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁(yè)首屏首條”建設(shè)，策劃推出系列報(bào)道、新聞專題等，深入闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。充分發(fā)揮新聞作品季度推優(yōu)引領(lǐng)作用，促進(jìn)頭條新聞傳播力引導(dǎo)力提升；引導(dǎo)鼓勵(lì)廣播電視媒體加強(qiáng)理論節(jié)目欄目制作播出，加強(qiáng)創(chuàng)作指導(dǎo)、資金扶持和政策支撐，著力推動(dòng)電視理論節(jié)目通俗化、大眾化、視聽化、移動(dòng)化，做亮節(jié)目品牌，打造宣傳矩陣，提升傳播實(shí)效。
03 推動(dòng)新型主流媒體建設(shè)
積極推動(dòng)省市縣廣電機(jī)構(gòu)探索符合實(shí)際的融合發(fā)展模式和路徑，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造各具特色的媒體品牌，形成全媒體傳播矩陣，探索建設(shè)區(qū)域性的融合傳播平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)新型主流媒體。
04 推動(dòng)廣播電視節(jié)目生態(tài)建設(shè)
適應(yīng)信息傳播特點(diǎn)和受眾收視習(xí)慣，聚焦5G 應(yīng)用新場(chǎng)景，引導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)加快內(nèi)容采集、創(chuàng)作生產(chǎn)、播出推送各環(huán)節(jié)流程再造，提升節(jié)目連貫性、沉浸感、高品質(zhì)的審美體驗(yàn)，強(qiáng)化在移動(dòng)端、社交平臺(tái)的素材采集和碎片化、精準(zhǔn)化投放，在大小屏各端培養(yǎng)穩(wěn)定收視群體，不斷增強(qiáng)廣播電視節(jié)目黏性。
05 廣播電視區(qū)域引導(dǎo)能力提升
緊密配合京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)海南全面深化改革開放、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟，推進(jìn)重大項(xiàng)目創(chuàng)作生產(chǎn)、重大新聞報(bào)道協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)重點(diǎn)關(guān)鍵人才交流培育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，提升區(qū)域廣電媒體規(guī)模效應(yīng)和影響力。
06 廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心建設(shè)
聚焦理論研究、模式探索、技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目孵化，引導(dǎo)支持相關(guān)地區(qū)和單位創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心，為推動(dòng)廣播電視媒體融合專業(yè)化、規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新空間和孵化平臺(tái)。
07 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級(jí)
建設(shè)基于“全網(wǎng)絡(luò)、全樣本、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”的節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)收視數(shù)據(jù)匯聚，全面覆蓋有線電視、直播衛(wèi)星電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目領(lǐng)域，對(duì)節(jié)目開展全網(wǎng)絡(luò)、全形態(tài)的整體傳播效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的規(guī)范管理。
08 智慧廣電大數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用工程
融合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，整合歸集、清洗關(guān)聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源，建設(shè)精品節(jié)目展播、廣電在線云教育、“廣電百科”知識(shí)、智慧數(shù)據(jù)共享融合展示、數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用基礎(chǔ)支撐等平臺(tái)，提供廣電業(yè)務(wù)、節(jié)目、監(jiān)管信息共享服務(wù)。
09 廣電視聽融合傳播基礎(chǔ)信息平臺(tái)
依托大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，將視聽節(jié)目融合傳播的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、充分挖掘、深度分析，打通廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域之間、視聽節(jié)目制作傳播各環(huán)節(jié)之間的信息孤島，建立融合傳播形勢(shì)下視聽節(jié)目傳播信息大數(shù)據(jù)體系、傳播效果客觀評(píng)價(jià)體系、從業(yè)主體信用體系、節(jié)目版權(quán)交易體系，為科學(xué)高效管理和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
10 推動(dòng)廣電媒體云平臺(tái)建設(shè)
指導(dǎo)各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和一體化、平臺(tái)云化和IP 化，建設(shè)與全媒體傳播相適應(yīng)的輕型采編、智能剪輯播報(bào)、云媒資系統(tǒng)等媒體服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)各級(jí)各類媒體云平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，提供面向5G 的媒體處理先進(jìn)技術(shù)工具、媒體內(nèi)容超大云存儲(chǔ)、媒體服務(wù)超強(qiáng)云算力和媒體內(nèi)容極速分發(fā)能力，增強(qiáng)視聽生產(chǎn)傳播效果。
第四章加強(qiáng)優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播，
打造反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，緊扣“出好劇、出好片”的中心任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)傳播全過程，聚焦新時(shí)代史詩(shī)般的偉大實(shí)踐，聚焦黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，聚焦源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、輝煌燦爛的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，聚焦人民群眾的生產(chǎn)生活，提高創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃力、引導(dǎo)力、組織力，登“高原”攀“高峰”，不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。
加強(qiáng)選題規(guī)劃，動(dòng)態(tài)制定電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、公益廣告等重大主題項(xiàng)目規(guī)劃，不斷完善優(yōu)秀選題項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，建立選題項(xiàng)目責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，形成有序銜接、滾動(dòng)實(shí)施的重大題材創(chuàng)作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
堅(jiān)持把握時(shí)代脈搏、彰顯家國(guó)情懷，走入生活、貼近人民，在生活提煉、精神提純上下功夫，打造思想性、藝術(shù)性俱佳的優(yōu)秀電視劇集群和永不落幕的中國(guó)劇場(chǎng)。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、新時(shí)代人物故事、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施“記錄新時(shí)代創(chuàng)作新史詩(shī)”工程、“國(guó)家文化記憶和傳承”項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)典民間故事動(dòng)漫創(chuàng)作、社會(huì)主義核心價(jià)值觀動(dòng)畫短片創(chuàng)作。以題材規(guī)劃、精品扶持、推優(yōu)評(píng)優(yōu)、播出調(diào)控、宣傳推介、海外傳播、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施為抓手，全面提高紀(jì)錄片創(chuàng)作生產(chǎn)能力、公共服務(wù)能力和國(guó)際傳播能力。把握“公益、文化、原創(chuàng)”方向，深入推進(jìn)廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力把中華文化元素與現(xiàn)代節(jié)目形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)、制作流程和操作規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推出更多中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的原創(chuàng)節(jié)目，打造更多廣播電視節(jié)目品牌。堅(jiān)持正能量充沛要求，建好用好網(wǎng)絡(luò)影視劇IP 征集平臺(tái)，打造網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)綜藝、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫標(biāo)桿作品，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目量質(zhì)齊升。實(shí)施廣播電視公益廣告提升行動(dòng)，支持創(chuàng)作弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的公益廣告作品。
健全文藝作品評(píng)價(jià)機(jī)制，把政治性、藝術(shù)性、社會(huì)反應(yīng)、市場(chǎng)認(rèn)可統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮政府獎(jiǎng)的引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)文藝評(píng)論，打造有影響力的評(píng)論陣地，策劃高質(zhì)量的研評(píng)活動(dòng)。支持各地建立健全具有地方特色的精品創(chuàng)作模式，鼓勵(lì)各地開展精品資金引導(dǎo)扶持。
積極推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR 等技術(shù)，創(chuàng)新內(nèi)容選題、素材集成、需求組合、分析預(yù)測(cè)、創(chuàng)作生產(chǎn)，發(fā)掘創(chuàng)意空間，深耕內(nèi)容制作，創(chuàng)新節(jié)目形態(tài)；積極引導(dǎo)短劇、互動(dòng)劇、豎屏劇、VR 劇、有聲書等與主流價(jià)值傳播有機(jī)融合，讓個(gè)性化定制、精準(zhǔn)化生產(chǎn)更好為提升作品質(zhì)量、滿足人民需求服務(wù)。
專欄２ 新時(shí)代精品工程
01 電視劇高質(zhì)量發(fā)展工程
按照“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃電視劇創(chuàng)作工作，加強(qiáng)重要宣傳期和中長(zhǎng)期電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，運(yùn)用“縱橫坐標(biāo)法”，找準(zhǔn)選題，編制“十四五”重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃，通過全流程管理機(jī)制提高作品質(zhì)量，做好國(guó)家重大宣傳期和重要宣傳節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)作播出工作，圍繞黨和國(guó)家重事要事開展創(chuàng)作展播活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)秀電視劇劇本扶持引導(dǎo)。
02 網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容提升工程
把握時(shí)代脈搏、聚焦主題主線，激發(fā)視聽新活力，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播，扶持引導(dǎo)創(chuàng)作播出更多“三性統(tǒng)一”、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、共筑中國(guó)夢(mèng)的優(yōu)秀主題原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，努力讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀充盈網(wǎng)絡(luò)視聽空間。
03 “記錄新時(shí)代”紀(jì)錄片創(chuàng)作傳播工程
緊緊圍繞“十四五”重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大宣傳主題，編制紀(jì)錄片重點(diǎn)選題規(guī)劃，建立重點(diǎn)紀(jì)錄片選題庫(kù)，重點(diǎn)扶持闡釋新思想、記錄新時(shí)代、反映新成就、呈現(xiàn)新氣象的優(yōu)秀紀(jì)錄片項(xiàng)目。開展紀(jì)錄片人才培訓(xùn)，著力提升紀(jì)錄片創(chuàng)作能力。拓寬國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片播出渠道，推動(dòng)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片播出和宣傳推廣。開展優(yōu)秀對(duì)外傳播紀(jì)錄片推優(yōu)評(píng)優(yōu)工作，加快推動(dòng)國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片“走出去”。
04 廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程
建立健全廣播電視節(jié)目精品創(chuàng)作引導(dǎo)機(jī)制。指導(dǎo)重大主題精品節(jié)目創(chuàng)作，進(jìn)一步深化品牌節(jié)目主題主線宣傳。深入實(shí)施中華文化廣播電視傳播工程，聚焦我國(guó)重要文化和自然遺產(chǎn)、重大文化工程進(jìn)展和國(guó)家文化公園建設(shè)，指導(dǎo)扶持優(yōu)秀歷史和傳統(tǒng)文化題材節(jié)目和紀(jì)錄片精品創(chuàng)作。圍繞正確反映邊疆邊境民族地區(qū)歷史、獨(dú)特自然風(fēng)物、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)等主題，加強(qiáng)“潤(rùn)邊”紀(jì)錄片題材規(guī)劃和精品創(chuàng)作。
05 國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫高質(zhì)量發(fā)展工程
加強(qiáng)動(dòng)畫片選題規(guī)劃和創(chuàng)作組織，扶持引導(dǎo)國(guó)內(nèi)動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大主題精品動(dòng)畫和優(yōu)秀動(dòng)畫作品創(chuàng)作，深入開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀動(dòng)畫短片扶持創(chuàng)作活動(dòng)”。大力扶持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的中國(guó)動(dòng)漫龍頭企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)教學(xué)研究基地建設(shè)。
06 中國(guó)經(jīng)典民間故事動(dòng)漫創(chuàng)作工程
深入挖掘中國(guó)民間故事資源，推動(dòng)經(jīng)典民間故事動(dòng)畫選題創(chuàng)作。以重點(diǎn)動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)為骨干，支持創(chuàng)作體現(xiàn)鮮明中華文化基因、中國(guó)故事元素、中國(guó)審美特色的經(jīng)典民間故事題材重點(diǎn)動(dòng)畫作品。鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)作具有地方特色的經(jīng)典民間故事動(dòng)畫作品。加強(qiáng)傳播推廣力度，推薦經(jīng)典民間故事題材重點(diǎn)作品優(yōu)先在全國(guó)上星動(dòng)畫少兒頻道、主流網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)播出。
07 公益廣告創(chuàng)作生產(chǎn)能力提升工程
強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，開展年度全國(guó)廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目評(píng)審、完善全國(guó)優(yōu)秀廣播電視公益廣告作品庫(kù)建設(shè)、開展專業(yè)制播人才經(jīng)驗(yàn)交流和專題培訓(xùn)、推進(jìn)公益廣告社科項(xiàng)目研究和編制公益廣告年鑒。
按照“找準(zhǔn)選題、講好故事、拍出精品”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃電視劇創(chuàng)作工作，加強(qiáng)重要宣傳期和中長(zhǎng)期電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，運(yùn)用“縱橫坐標(biāo)法”，找準(zhǔn)選題，編制“十四五”重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃，通過全流程管理機(jī)制提高作品質(zhì)量，做好國(guó)家重大宣傳期和重要宣傳節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)作播出工作，圍繞黨和國(guó)家重事要事開展創(chuàng)作展播活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)秀電視劇劇本扶持引導(dǎo)。
02 網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容提升工程
把握時(shí)代脈搏、聚焦主題主線，激發(fā)視聽新活力，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播，扶持引導(dǎo)創(chuàng)作播出更多“三性統(tǒng)一”、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、共筑中國(guó)夢(mèng)的優(yōu)秀主題原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，努力讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀充盈網(wǎng)絡(luò)視聽空間。
03 “記錄新時(shí)代”紀(jì)錄片創(chuàng)作傳播工程
緊緊圍繞“十四五”重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大宣傳主題，編制紀(jì)錄片重點(diǎn)選題規(guī)劃，建立重點(diǎn)紀(jì)錄片選題庫(kù)，重點(diǎn)扶持闡釋新思想、記錄新時(shí)代、反映新成就、呈現(xiàn)新氣象的優(yōu)秀紀(jì)錄片項(xiàng)目。開展紀(jì)錄片人才培訓(xùn)，著力提升紀(jì)錄片創(chuàng)作能力。拓寬國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片播出渠道，推動(dòng)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片播出和宣傳推廣。開展優(yōu)秀對(duì)外傳播紀(jì)錄片推優(yōu)評(píng)優(yōu)工作，加快推動(dòng)國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片“走出去”。
04 廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程
建立健全廣播電視節(jié)目精品創(chuàng)作引導(dǎo)機(jī)制。指導(dǎo)重大主題精品節(jié)目創(chuàng)作，進(jìn)一步深化品牌節(jié)目主題主線宣傳。深入實(shí)施中華文化廣播電視傳播工程，聚焦我國(guó)重要文化和自然遺產(chǎn)、重大文化工程進(jìn)展和國(guó)家文化公園建設(shè)，指導(dǎo)扶持優(yōu)秀歷史和傳統(tǒng)文化題材節(jié)目和紀(jì)錄片精品創(chuàng)作。圍繞正確反映邊疆邊境民族地區(qū)歷史、獨(dú)特自然風(fēng)物、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)等主題，加強(qiáng)“潤(rùn)邊”紀(jì)錄片題材規(guī)劃和精品創(chuàng)作。
05 國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫高質(zhì)量發(fā)展工程
加強(qiáng)動(dòng)畫片選題規(guī)劃和創(chuàng)作組織，扶持引導(dǎo)國(guó)內(nèi)動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大主題精品動(dòng)畫和優(yōu)秀動(dòng)畫作品創(chuàng)作，深入開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀動(dòng)畫短片扶持創(chuàng)作活動(dòng)”。大力扶持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的中國(guó)動(dòng)漫龍頭企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)教學(xué)研究基地建設(shè)。
06 中國(guó)經(jīng)典民間故事動(dòng)漫創(chuàng)作工程
深入挖掘中國(guó)民間故事資源，推動(dòng)經(jīng)典民間故事動(dòng)畫選題創(chuàng)作。以重點(diǎn)動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)為骨干，支持創(chuàng)作體現(xiàn)鮮明中華文化基因、中國(guó)故事元素、中國(guó)審美特色的經(jīng)典民間故事題材重點(diǎn)動(dòng)畫作品。鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)作具有地方特色的經(jīng)典民間故事動(dòng)畫作品。加強(qiáng)傳播推廣力度，推薦經(jīng)典民間故事題材重點(diǎn)作品優(yōu)先在全國(guó)上星動(dòng)畫少兒頻道、主流網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)播出。
07 公益廣告創(chuàng)作生產(chǎn)能力提升工程
強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，開展年度全國(guó)廣播電視公益廣告扶持項(xiàng)目評(píng)審、完善全國(guó)優(yōu)秀廣播電視公益廣告作品庫(kù)建設(shè)、開展專業(yè)制播人才經(jīng)驗(yàn)交流和專題培訓(xùn)、推進(jìn)公益廣告社科項(xiàng)目研究和編制公益廣告年鑒。
第五章 推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，
實(shí)現(xiàn)智慧廣電“人人通”
實(shí)現(xiàn)智慧廣電“人人通”
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，深入推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，切實(shí)提升基本公共服務(wù)均等化水平，著力擴(kuò)大適度普惠公共服務(wù)供給，積極發(fā)展多樣化個(gè)性化服務(wù)，穩(wěn)步提升公共服務(wù)保障能力。
全面對(duì)接鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)邊固邊、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大戰(zhàn)略和部署，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，主動(dòng)適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，積極探索新技術(shù)條件下廣播電視公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、移動(dòng)化、智能化發(fā)展新路徑，構(gòu)建泛在、互動(dòng)、智能的廣播電視協(xié)同覆蓋體系，不斷提升廣播電視傳播力和公共服務(wù)承載力。大力發(fā)展“智慧廣電+公共服務(wù)”，加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)高清化、IP 化、智能化，加快推進(jìn)5G廣播電視系統(tǒng)和融合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化趨勢(shì)下的廣播電視新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，拓展服務(wù)內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、終端貫通，支撐廣播電視公共服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、公共安全、應(yīng)急調(diào)度等多種融合業(yè)務(wù)，滿足對(duì)跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視和信息需求，滿足政府需要、群眾需要、企業(yè)需要，實(shí)現(xiàn)智慧廣電人人通、移動(dòng)通、終端通。鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域公共服務(wù)一體化發(fā)展。
推動(dòng)新一代廣播電視衛(wèi)星公共服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)直播衛(wèi)星公共服務(wù)和融合業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)直播衛(wèi)星增值業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并與有線電視、廣電5G 等業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，加快推動(dòng)直播衛(wèi)星廣播電視節(jié)目高清、超高清化進(jìn)程。完善基層應(yīng)急廣播體系，加快省、市應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)，加快國(guó)家應(yīng)急管理體系和應(yīng)急廣播體系深度融合。
優(yōu)化廣播電視節(jié)目?jī)?yōu)質(zhì)內(nèi)容資源配置，創(chuàng)新基層廣播電視節(jié)目供給方式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立本地服務(wù)平臺(tái)，增加縣級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)和融媒體中心節(jié)目?jī)?nèi)容總量供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉、向鄉(xiāng)村覆蓋。增強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目制作、譯制和傳播能力，加強(qiáng)涉農(nóng)節(jié)目供給，強(qiáng)化特殊人群基本公共服務(wù)保障。積極探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全“縣級(jí)有機(jī)構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)支撐、村組有專人負(fù)責(zé)”的基層廣播電視公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)保障體系。
專欄３ 智慧廣電公共服務(wù)工程
01 智慧廣電固邊工程
建設(shè)“智慧廣電＋”公共服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施邊境地區(qū)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，完善智慧廣電公共服務(wù)管理平臺(tái)、專用文化信息服務(wù)平臺(tái)，提升廣播電視公共服務(wù)能力并促進(jìn)智慧廣電業(yè)務(wù)在基層政務(wù)管理、公共服務(wù)、邊防建設(shè)和治安消防監(jiān)控管理中的應(yīng)用，滿足人民群眾高質(zhì)量精神文化需求、服務(wù)地方黨委政府中心工作、提高信息發(fā)布和應(yīng)急能力、鞏固文化邊防。
02 智慧廣電鄉(xiāng)村（城鎮(zhèn)）工程
指導(dǎo)地方以智慧廣電＋公共服務(wù)＋社會(huì)服務(wù)＋城市管理+鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn)，創(chuàng)新廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)承載形式，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由功能型向智慧型轉(zhuǎn)型升級(jí)，為城鄉(xiāng)用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的高清電視、交互廣播電視服務(wù)，智慧教育、數(shù)字文化、遠(yuǎn)程醫(yī)療等綜合信息服務(wù)以及智慧政務(wù)、智慧城管、智慧社區(qū)、應(yīng)急響應(yīng)等社會(huì)管理服務(wù)，并為提高鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)精細(xì)化治理能力提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)。
03 “三區(qū)三州”廣電融合提升工程
支持三區(qū)三州市級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)配備數(shù)字化、高清化、智能化的采編播、譯制制作、電視數(shù)字手語(yǔ)系統(tǒng)、智慧電臺(tái)及新媒體設(shè)備，搭建制播云平臺(tái)和媒資系統(tǒng)，提高融合制播能力。
04 推動(dòng)廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)智慧升級(jí)
利用云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈和5G 技術(shù)，開展衛(wèi)星直播平臺(tái)技術(shù)系統(tǒng)播出系統(tǒng)高清/超高清化建設(shè)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)擴(kuò)容建設(shè)和新型智能終端研發(fā)，推進(jìn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)智能協(xié)同系統(tǒng)和融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)直播衛(wèi)星公共服務(wù)向高清/超高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快速發(fā)展，在提供優(yōu)質(zhì)廣播電視節(jié)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大黨建政務(wù)、應(yīng)急廣播等多元化服務(wù)供給，提升直播衛(wèi)星智慧服務(wù)水平。
06 老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程
擴(kuò)大基層應(yīng)急廣播覆蓋范圍和覆蓋水平，為革命老區(qū)縣等老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市、區(qū)）建設(shè)應(yīng)急廣播平臺(tái)，健全傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端，提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布和政策宣講等服務(wù)。
07 民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒推廣普及項(xiàng)目
在有線電視網(wǎng)絡(luò)具備雙向化條件的民族地區(qū)推廣普及高清機(jī)頂盒或集成了高清交互功能的智能終端，打通高清內(nèi)容供給側(cè)和高清畫面呈現(xiàn)需求側(cè)之間的關(guān)鍵瓶頸，不斷提高民族地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載和支撐能力。
建設(shè)“智慧廣電＋”公共服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施邊境地區(qū)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，完善智慧廣電公共服務(wù)管理平臺(tái)、專用文化信息服務(wù)平臺(tái)，提升廣播電視公共服務(wù)能力并促進(jìn)智慧廣電業(yè)務(wù)在基層政務(wù)管理、公共服務(wù)、邊防建設(shè)和治安消防監(jiān)控管理中的應(yīng)用，滿足人民群眾高質(zhì)量精神文化需求、服務(wù)地方黨委政府中心工作、提高信息發(fā)布和應(yīng)急能力、鞏固文化邊防。
02 智慧廣電鄉(xiāng)村（城鎮(zhèn)）工程
指導(dǎo)地方以智慧廣電＋公共服務(wù)＋社會(huì)服務(wù)＋城市管理+鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn)，創(chuàng)新廣播電視公共服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)承載形式，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由功能型向智慧型轉(zhuǎn)型升級(jí)，為城鄉(xiāng)用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的高清電視、交互廣播電視服務(wù)，智慧教育、數(shù)字文化、遠(yuǎn)程醫(yī)療等綜合信息服務(wù)以及智慧政務(wù)、智慧城管、智慧社區(qū)、應(yīng)急響應(yīng)等社會(huì)管理服務(wù)，并為提高鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)精細(xì)化治理能力提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)支撐，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)。
03 “三區(qū)三州”廣電融合提升工程
支持三區(qū)三州市級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)配備數(shù)字化、高清化、智能化的采編播、譯制制作、電視數(shù)字手語(yǔ)系統(tǒng)、智慧電臺(tái)及新媒體設(shè)備，搭建制播云平臺(tái)和媒資系統(tǒng)，提高融合制播能力。
04 推動(dòng)廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)智慧升級(jí)
利用云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈和5G 技術(shù)，開展衛(wèi)星直播平臺(tái)技術(shù)系統(tǒng)播出系統(tǒng)高清/超高清化建設(shè)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)擴(kuò)容建設(shè)和新型智能終端研發(fā)，推進(jìn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)智能協(xié)同系統(tǒng)和融合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)直播衛(wèi)星公共服務(wù)向高清/超高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快速發(fā)展，在提供優(yōu)質(zhì)廣播電視節(jié)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大黨建政務(wù)、應(yīng)急廣播等多元化服務(wù)供給，提升直播衛(wèi)星智慧服務(wù)水平。
06 老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程
擴(kuò)大基層應(yīng)急廣播覆蓋范圍和覆蓋水平，為革命老區(qū)縣等老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市、區(qū)）建設(shè)應(yīng)急廣播平臺(tái)，健全傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端，提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布和政策宣講等服務(wù)。
07 民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒推廣普及項(xiàng)目
在有線電視網(wǎng)絡(luò)具備雙向化條件的民族地區(qū)推廣普及高清機(jī)頂盒或集成了高清交互功能的智能終端，打通高清內(nèi)容供給側(cè)和高清畫面呈現(xiàn)需求側(cè)之間的關(guān)鍵瓶頸，不斷提高民族地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載和支撐能力。
第六章 強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，
推動(dòng)廣播電視技術(shù)迭代與網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)
推動(dòng)廣播電視技術(shù)迭代與網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)
堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，緊盯科技前沿，大力促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、IPv6、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)革命成果在廣電行業(yè)廣泛融合應(yīng)用，推進(jìn)廣電原創(chuàng)和關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)部署、綜合應(yīng)用、相互支撐和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高科技深支撐迭代發(fā)展新突破。
推動(dòng)建立開放、融合、智慧的新型廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)體系，引導(dǎo)多元主體參與建立協(xié)同化的科技創(chuàng)新生態(tài)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一批國(guó)家廣播電視總局實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持建設(shè)一批支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，支撐全行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。加快智慧廣電視聽節(jié)目技術(shù)規(guī)格升級(jí)，推進(jìn)節(jié)目?jī)?nèi)容形態(tài)創(chuàng)新，大力開展超高清視頻、三維聲、VR、AR、MR、360°全景視頻、全息成像等新視聽技術(shù)研究，建立新視聽節(jié)目的拍攝、制作、存儲(chǔ)、播出、分發(fā)、呈現(xiàn)全鏈條技術(shù)體系。
持續(xù)推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G 建設(shè)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，推進(jìn)協(xié)同承載和互聯(lián)互通，打造功能更加強(qiáng)大的主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源網(wǎng)。加快全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)和廣電網(wǎng)絡(luò)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升全國(guó)一網(wǎng)的綜合業(yè)務(wù)承載能力和寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，加快完成骨干網(wǎng)絡(luò)云化、光纖化、IP 化改造。以共享共建方式，加快推進(jìn)廣電5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)廣電5G 新技術(shù)研究，增強(qiáng)5G 條件下新業(yè)務(wù)開發(fā)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，推動(dòng)“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合和智能配置，實(shí)現(xiàn)有線無(wú)線融合發(fā)展，積極開展軟件定義網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新型網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在廣電網(wǎng)絡(luò)中的集成應(yīng)用和示范推廣，將廣電網(wǎng)絡(luò)打造為“政用、民用、商用”相結(jié)合，集融合媒體傳播、智慧廣電承載、智能萬(wàn)物互聯(lián)、移動(dòng)通訊運(yùn)營(yíng)、國(guó)家公共服務(wù)于一體的國(guó)家信息化基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略資源基礎(chǔ)設(shè)施。有效發(fā)揮全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和廣電5G 網(wǎng)絡(luò)在國(guó)家文化專網(wǎng)、國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)中的重要作用。
加快推進(jìn)高清、超高清電視制播能力建設(shè)和電視頻道高清化改造。穩(wěn)步推進(jìn)中短波數(shù)字化。加快新一代衛(wèi)星技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用部署，向IP 化、雙向化演進(jìn)，進(jìn)一步提高智慧廣電業(yè)務(wù)承載能力。加速推進(jìn)IPTV 集成平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)和內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造，積極開展4K 超高清和5G 高新視頻傳輸試驗(yàn)。加快推動(dòng)廣電數(shù)據(jù)資源高效匯聚、協(xié)同開發(fā)和合理利用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的廣電大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，為智慧廣電建設(shè)提供有力支撐。加快智慧廣電終端用戶體驗(yàn)升級(jí)，迭代部署新型智能終端，不斷增強(qiáng)對(duì)智慧廣電業(yè)務(wù)和應(yīng)用的承載能力。推進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)技術(shù)演進(jìn)，促進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)在有線電視網(wǎng)絡(luò)、IPTV、直播衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)電視以及智能家庭網(wǎng)關(guān)、智能電視等領(lǐng)域廣泛部署應(yīng)用。
專欄4 智慧廣電新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
01 廣電5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
積極響應(yīng)國(guó)家共建共享舉措部署，充分利用已建成設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，以用戶和市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)廣電5G 700MHz 網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通5G 承載網(wǎng)、IP 數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展可充分體現(xiàn)5G 新技術(shù)與高性能的新型媒體業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)國(guó)際5G廣播標(biāo)準(zhǔn)制定，開展技術(shù)實(shí)驗(yàn)，逐步推廣建設(shè)全國(guó)5G 廣播電視網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有線無(wú)線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。
02 推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)
建設(shè)“五橫五縱”向“七橫七縱”演進(jìn)的有線電視骨干網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)于廣電融合發(fā)展的廣電云平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)、廣電寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)，推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化寬帶化改造及終端智能化升級(jí)，建設(shè)改造機(jī)房等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
03 廣電5G 業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)
積極整合集成國(guó)家各類宣傳文化資源和優(yōu)秀節(jié)目資源，打造內(nèi)容為王的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。建設(shè)以5G 為傳輸方式，面向廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)的互聯(lián)互通、共建共享、可管可控的內(nèi)容平臺(tái)，研究探索適應(yīng)5G 應(yīng)用場(chǎng)景、滿足多終端需求的5G 頻道。建設(shè)面向5G 直播態(tài)節(jié)目?jī)?nèi)容為主的播控體系，實(shí)現(xiàn)從直播主體認(rèn)證、直播安全、內(nèi)容審核、調(diào)度分發(fā)、智慧監(jiān)管等全流程管理。
04 推動(dòng)廣電5G 創(chuàng)新應(yīng)用測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
探索建設(shè)包括端到端測(cè)試網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、應(yīng)用及業(yè)務(wù)測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等方面的測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，綜合完善與提升5G 應(yīng)用測(cè)試評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新與生態(tài)發(fā)展。
05 推進(jìn)廣電全媒體智能終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
研究新一代智慧電視屏關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)智慧家庭信息終端，推動(dòng)智慧廣電終端云端化軟件化便捷化，開展技術(shù)試驗(yàn)與規(guī)模應(yīng)用，打造自動(dòng)化管理及檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，推進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)迭代升級(jí)。
06 推進(jìn)全國(guó)高清超高清電視能力建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)高清超高清制播能力建設(shè)，加快4K 超高清節(jié)目?jī)?nèi)容拍攝、制作、交易與版權(quán)保護(hù)等全鏈條技術(shù)體系與生態(tài)體系建設(shè)，探索8K 超高清節(jié)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)。加快推進(jìn)全國(guó)電視4K 超高清制播能力提升和電視頻道高清化改造，到“十四五”末，全國(guó)地市級(jí)以上廣播電視臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)高清播出，省級(jí)以上廣播電視臺(tái)基本具備超高清制播能力。
07 超高清標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用測(cè)試平臺(tái)
建設(shè)超高清標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用測(cè)試平臺(tái)，包括5G+4K/8K 視頻采集測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)、超高清制播測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)和超高清視頻質(zhì)量測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)8K 超高清和IP 化制播的標(biāo)準(zhǔn)研究與評(píng)測(cè)，4K/8K 超高清節(jié)目技術(shù)質(zhì)量自動(dòng)化規(guī)模化評(píng)估，服務(wù)超高清行業(yè)技術(shù)迭代升級(jí)，促進(jìn)超高清產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
08 推動(dòng)4K/8K 試驗(yàn)頻道及云轉(zhuǎn)播平臺(tái)建設(shè)
以服務(wù)北京冬奧會(huì)轉(zhuǎn)播為契機(jī)，推動(dòng)建設(shè)4K/8K 試驗(yàn)頻道，對(duì)4K/8K 超高清電視整體技術(shù)方案可行性進(jìn)行全面驗(yàn)證，推進(jìn)4K/8K 拍攝、編輯、存儲(chǔ)分發(fā)到終端播放的全流程貫通。推動(dòng)云轉(zhuǎn)播在體育、演出、教育等場(chǎng)景的落地應(yīng)用，融合AI、云計(jì)算技術(shù)，提供超高清內(nèi)容分發(fā)、云端編解碼、在線編輯和視頻直播錄播等功能，創(chuàng)新轉(zhuǎn)播方式，培育消費(fèi)新模式。
09 完善廣電創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
開展云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、高新視頻、5G 廣播電視、融合媒體等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究，及時(shí)制修訂緊迫性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。
積極響應(yīng)國(guó)家共建共享舉措部署，充分利用已建成設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，以用戶和市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)廣電5G 700MHz 網(wǎng)絡(luò)和全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通5G 承載網(wǎng)、IP 數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展可充分體現(xiàn)5G 新技術(shù)與高性能的新型媒體業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)國(guó)際5G廣播標(biāo)準(zhǔn)制定，開展技術(shù)實(shí)驗(yàn)，逐步推廣建設(shè)全國(guó)5G 廣播電視網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)有線無(wú)線、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。
02 推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)
建設(shè)“五橫五縱”向“七橫七縱”演進(jìn)的有線電視骨干網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)于廣電融合發(fā)展的廣電云平臺(tái)及運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)、廣電寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)，推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化寬帶化改造及終端智能化升級(jí)，建設(shè)改造機(jī)房等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
03 廣電5G 業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)
積極整合集成國(guó)家各類宣傳文化資源和優(yōu)秀節(jié)目資源，打造內(nèi)容為王的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。建設(shè)以5G 為傳輸方式，面向廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)的互聯(lián)互通、共建共享、可管可控的內(nèi)容平臺(tái)，研究探索適應(yīng)5G 應(yīng)用場(chǎng)景、滿足多終端需求的5G 頻道。建設(shè)面向5G 直播態(tài)節(jié)目?jī)?nèi)容為主的播控體系，實(shí)現(xiàn)從直播主體認(rèn)證、直播安全、內(nèi)容審核、調(diào)度分發(fā)、智慧監(jiān)管等全流程管理。
04 推動(dòng)廣電5G 創(chuàng)新應(yīng)用測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
探索建設(shè)包括端到端測(cè)試網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、應(yīng)用及業(yè)務(wù)測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等方面的測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)，綜合完善與提升5G 應(yīng)用測(cè)試評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新與生態(tài)發(fā)展。
05 推進(jìn)廣電全媒體智能終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
研究新一代智慧電視屏關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)智慧家庭信息終端，推動(dòng)智慧廣電終端云端化軟件化便捷化，開展技術(shù)試驗(yàn)與規(guī)模應(yīng)用，打造自動(dòng)化管理及檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，推進(jìn)智能電視操作系統(tǒng)迭代升級(jí)。
06 推進(jìn)全國(guó)高清超高清電視能力建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)高清超高清制播能力建設(shè)，加快4K 超高清節(jié)目?jī)?nèi)容拍攝、制作、交易與版權(quán)保護(hù)等全鏈條技術(shù)體系與生態(tài)體系建設(shè)，探索8K 超高清節(jié)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)。加快推進(jìn)全國(guó)電視4K 超高清制播能力提升和電視頻道高清化改造，到“十四五”末，全國(guó)地市級(jí)以上廣播電視臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)高清播出，省級(jí)以上廣播電視臺(tái)基本具備超高清制播能力。
07 超高清標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用測(cè)試平臺(tái)
建設(shè)超高清標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用測(cè)試平臺(tái)，包括5G+4K/8K 視頻采集測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)、超高清制播測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)和超高清視頻質(zhì)量測(cè)試評(píng)價(jià)子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)8K 超高清和IP 化制播的標(biāo)準(zhǔn)研究與評(píng)測(cè)，4K/8K 超高清節(jié)目技術(shù)質(zhì)量自動(dòng)化規(guī)模化評(píng)估，服務(wù)超高清行業(yè)技術(shù)迭代升級(jí)，促進(jìn)超高清產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
08 推動(dòng)4K/8K 試驗(yàn)頻道及云轉(zhuǎn)播平臺(tái)建設(shè)
以服務(wù)北京冬奧會(huì)轉(zhuǎn)播為契機(jī)，推動(dòng)建設(shè)4K/8K 試驗(yàn)頻道，對(duì)4K/8K 超高清電視整體技術(shù)方案可行性進(jìn)行全面驗(yàn)證，推進(jìn)4K/8K 拍攝、編輯、存儲(chǔ)分發(fā)到終端播放的全流程貫通。推動(dòng)云轉(zhuǎn)播在體育、演出、教育等場(chǎng)景的落地應(yīng)用，融合AI、云計(jì)算技術(shù)，提供超高清內(nèi)容分發(fā)、云端編解碼、在線編輯和視頻直播錄播等功能，創(chuàng)新轉(zhuǎn)播方式，培育消費(fèi)新模式。
09 完善廣電創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
開展云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、高新視頻、5G 廣播電視、融合媒體等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化研究，及時(shí)制修訂緊迫性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。
第七章 發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，
構(gòu)建新時(shí)代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局
構(gòu)建新時(shí)代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加速構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價(jià)值鏈和電子信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮廣電視聽產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容方面的核心優(yōu)勢(shì)，鞏固提升廣播電視節(jié)目欄目、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)劇、短視頻、網(wǎng)絡(luò)電影產(chǎn)業(yè)，積極拓展產(chǎn)品開發(fā)和衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，提升內(nèi)容產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)高新視頻、沉浸式視頻、云轉(zhuǎn)播等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造更高格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽體驗(yàn)的新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)廣播電視業(yè)態(tài)，拓展新型消費(fèi)模式，推動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞“一帶一路”建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推進(jìn)海南全面深化改革開放、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造新興數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、產(chǎn)業(yè)會(huì)展“三駕馬車”帶動(dòng)作用，突出特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)資源整合，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集聚輻射效應(yīng)。
推動(dòng)社會(huì)資本與廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)資源相結(jié)合，建立適合廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展的多樣化、多元化投融資體系。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打破層級(jí)和區(qū)域限制，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理流動(dòng)和配置，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，不斷激發(fā)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽創(chuàng)新活力。強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)帶動(dòng)大學(xué)生、科研人員、高層次人才在大視聽產(chǎn)業(yè)沃土中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造文化和科技融合發(fā)展的視聽人才蓄水池，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，以高質(zhì)量視聽供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。
專欄5 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展
01 打造高質(zhì)量視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）
聚焦電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)視聽等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、超高清、高新視頻等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)指導(dǎo)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Α⑷瞬偶夹g(shù)儲(chǔ)備等具有突出優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，強(qiáng)化政策扶持和資源配置，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)培育、模式推廣，做強(qiáng)做優(yōu)已有產(chǎn)業(yè)基地，新培育打造一批內(nèi)容資源豐富、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、融合發(fā)展引導(dǎo)有力的產(chǎn)業(yè)高地。
02 完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和信息平臺(tái)
完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持引導(dǎo)政策體系，遴選儲(chǔ)備、示范推廣一批精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和融合發(fā)展、關(guān)鍵和核心技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用等方面的對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響和促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集聚生產(chǎn)要素、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)文化信息消費(fèi)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照“全國(guó)一盤棋”發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等提供政務(wù)服務(wù)延伸、綜合信息等服務(wù)。
03 打造視聽產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)平臺(tái)
統(tǒng)籌辦好行業(yè)重大展會(huì)活動(dòng)，不斷提升平臺(tái)價(jià)值，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)廣電制播傳輸機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽市場(chǎng)主體、信息設(shè)備廠商、相關(guān)科研單位、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，融通資源，完善機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈條貫通發(fā)展的視聽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。
04 5G 高新視頻產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)
建設(shè)互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、VR 視頻、云游戲等高新視頻業(yè)務(wù)端到端應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)高新視頻數(shù)字版權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，完善高新視頻系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打通技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)高新視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
05 探索區(qū)域視聽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
創(chuàng)新跨區(qū)域廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索構(gòu)建京津冀視聽走廊、長(zhǎng)三角和大灣區(qū)高新視聽產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)區(qū)域性一體化高質(zhì)量發(fā)展。
06 培育壯大龍頭企業(yè)
引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，培育大型專業(yè)化主體，打造規(guī)?；凝堫^企業(yè)，形成龍頭效應(yīng)和集聚效應(yīng)。推進(jìn)國(guó)有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，鼓勵(lì)上市企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
聚焦電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)視聽等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、超高清、高新視頻等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)指導(dǎo)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Α⑷瞬偶夹g(shù)儲(chǔ)備等具有突出優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，強(qiáng)化政策扶持和資源配置，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)培育、模式推廣，做強(qiáng)做優(yōu)已有產(chǎn)業(yè)基地，新培育打造一批內(nèi)容資源豐富、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、融合發(fā)展引導(dǎo)有力的產(chǎn)業(yè)高地。
02 完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和信息平臺(tái)
完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持引導(dǎo)政策體系，遴選儲(chǔ)備、示范推廣一批精品制作生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和融合發(fā)展、關(guān)鍵和核心技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用等方面的對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響和促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集聚生產(chǎn)要素、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、促進(jìn)文化信息消費(fèi)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照“全國(guó)一盤棋”發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等提供政務(wù)服務(wù)延伸、綜合信息等服務(wù)。
03 打造視聽產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)平臺(tái)
統(tǒng)籌辦好行業(yè)重大展會(huì)活動(dòng)，不斷提升平臺(tái)價(jià)值，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)廣電制播傳輸機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽市場(chǎng)主體、信息設(shè)備廠商、相關(guān)科研單位、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，融通資源，完善機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈條貫通發(fā)展的視聽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。
04 5G 高新視頻產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)
建設(shè)互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、VR 視頻、云游戲等高新視頻業(yè)務(wù)端到端應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)高新視頻數(shù)字版權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，完善高新視頻系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打通技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、系統(tǒng)、業(yè)務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)高新視頻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
05 探索區(qū)域視聽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
創(chuàng)新跨區(qū)域廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，探索構(gòu)建京津冀視聽走廊、長(zhǎng)三角和大灣區(qū)高新視聽產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)區(qū)域性一體化高質(zhì)量發(fā)展。
06 培育壯大龍頭企業(yè)
引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，培育大型專業(yè)化主體，打造規(guī)?；凝堫^企業(yè)，形成龍頭效應(yīng)和集聚效應(yīng)。推進(jìn)國(guó)有廣播電視企業(yè)公司制改革和股份制改造，鼓勵(lì)上市企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)重組，著力打造綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
第八章 健全現(xiàn)代化安防播控體系，
筑牢守好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽陣地
筑牢守好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽陣地
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和安全播出責(zé)任制，堅(jiān)持“字字千鈞、秒秒政治、天天考試”，把好關(guān)口、管好隊(duì)伍、守好陣地，強(qiáng)化安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)施保護(hù)一體化運(yùn)行管理，全面提升安防能力。
統(tǒng)籌有線、無(wú)線、衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)安全技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全播出檢查和應(yīng)急演練，著力提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽傳輸覆蓋體系安全防護(hù)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處置水平，筑牢安全屏障，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。優(yōu)化安全播出管理制度和機(jī)制流程，加強(qiáng)值班值守和巡查巡檢，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位、重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)、重要保障期安全防護(hù)，確保陣地安全、播出安全。鼓勵(lì)智慧廣電運(yùn)維新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立廣播電視智慧運(yùn)維體系，提升廣播電視各技術(shù)系統(tǒng)故障判斷、故障分析、應(yīng)急處置、技術(shù)巡檢、遠(yuǎn)程調(diào)控等自動(dòng)化水平和工作效能。
強(qiáng)化安全播出新技術(shù)應(yīng)用，“以技術(shù)對(duì)技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)”，完善制播傳輸、安全管理、指揮調(diào)度、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化水平。適應(yīng)系統(tǒng)邊界開放化、信號(hào)IP 化、網(wǎng)絡(luò)融合化、終端智能化的發(fā)展方向，加強(qiáng)智慧廣電安全大腦建設(shè)，推進(jìn)商用密碼應(yīng)用和規(guī)?；渴?，構(gòu)建基于新技術(shù)新應(yīng)用的系統(tǒng)評(píng)估保障體系。強(qiáng)化IPTV 集成播控平臺(tái)和傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全播出保障能力。
第九章 推動(dòng)管理優(yōu)化升級(jí)，
提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持主管主辦和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動(dòng)行業(yè)現(xiàn)代治理體系不斷完善。
堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域立法進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法律制度體系，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，全面推進(jìn)依法行政。在政策制定、專項(xiàng)治理、標(biāo)準(zhǔn)研究、日常管理中，強(qiáng)化部門間橫向協(xié)同、層級(jí)間縱向協(xié)同、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽間雙向協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各級(jí)廣電行政管理部門從管腳下、管系統(tǒng)向管行業(yè)、管社會(huì)轉(zhuǎn)變，從管一隅向管一域轉(zhuǎn)變。
貫徹落實(shí)影視業(yè)綜合改革和文娛領(lǐng)域綜合治理的工作部署要求，從嚴(yán)從實(shí)、標(biāo)本兼治，深入開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)綜合治理工作。堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，完善調(diào)控措施，加強(qiáng)主體監(jiān)管和內(nèi)容管理。探索建立網(wǎng)絡(luò)視聽關(guān)鍵崗位從業(yè)人員管理機(jī)制和長(zhǎng)期培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播、短視頻等新業(yè)態(tài)管理。完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，深入整治泛娛樂化、低俗庸俗媚俗、追星炒星、天價(jià)片酬、違規(guī)廣告等群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)禁丑聞劣跡者發(fā)聲出鏡。力挺愛國(guó)愛港藝人。建立完善互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用信息管理、視聽網(wǎng)站信息登記備案管理、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核備案管理等平臺(tái)。
深化“放管服”改革，健全管理、服務(wù)、保障三位一體工作體系，強(qiáng)化管理系統(tǒng)性，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，把引導(dǎo)提醒、宏觀調(diào)控、整治退出有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鞏固“優(yōu)化審批服務(wù)”改革和“證照分離”改革試點(diǎn)成果，建好用好廣電總局政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高辦事效率和服務(wù)效能，提升政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)承載和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
積極創(chuàng)新監(jiān)管理念、方法、手段，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)基于一體化云平臺(tái)的監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源整合，提升數(shù)據(jù)分析處理能力，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享和智能協(xié)同，加快建設(shè)“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。
專欄6 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽管理優(yōu)化工程
01 法律規(guī)范體系建設(shè)
推動(dòng)《廣播電視法》制定以及相關(guān)配套行政法規(guī)和部門規(guī)章的制修訂工作，將廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)域中行之有效的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的制度機(jī)制，不斷將管理經(jīng)驗(yàn)舉措轉(zhuǎn)化為治理效能。
02 廣播電視智能監(jiān)管提升
運(yùn)用云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，升級(jí)現(xiàn)有有線、無(wú)線、衛(wèi)星廣播電視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及全國(guó)廣播電視安全播出指揮調(diào)度平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)功能，完善業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，提升智能監(jiān)管能力、計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全資源等，實(shí)現(xiàn)廣播電視監(jiān)管智慧升級(jí)。
03 廣電5G 監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)
適應(yīng)5G 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等視聽新媒體傳播多業(yè)態(tài)、多終端、強(qiáng)交互、海量、融合等特點(diǎn)，從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、傳播模式、內(nèi)容生產(chǎn)、終端設(shè)備等多方面，開展新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用研究，對(duì)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目、兩微一端、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域出現(xiàn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管難題進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證和創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐平臺(tái)。
04 “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)基于國(guó)產(chǎn)化操作系統(tǒng)、服務(wù)器、終端的基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境，全面構(gòu)建廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通政務(wù)事項(xiàng)線上線下流程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、一網(wǎng)通辦”，支撐國(guó)家平臺(tái)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域信息共享。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)，全天候保障“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
推動(dòng)《廣播電視法》制定以及相關(guān)配套行政法規(guī)和部門規(guī)章的制修訂工作，將廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)域中行之有效的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的制度機(jī)制，不斷將管理經(jīng)驗(yàn)舉措轉(zhuǎn)化為治理效能。
02 廣播電視智能監(jiān)管提升
運(yùn)用云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，升級(jí)現(xiàn)有有線、無(wú)線、衛(wèi)星廣播電視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及全國(guó)廣播電視安全播出指揮調(diào)度平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)功能，完善業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，提升智能監(jiān)管能力、計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全資源等，實(shí)現(xiàn)廣播電視監(jiān)管智慧升級(jí)。
03 廣電5G 監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)
適應(yīng)5G 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等視聽新媒體傳播多業(yè)態(tài)、多終端、強(qiáng)交互、海量、融合等特點(diǎn)，從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、傳播模式、內(nèi)容生產(chǎn)、終端設(shè)備等多方面，開展新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用研究，對(duì)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)節(jié)目、兩微一端、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域出現(xiàn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管難題進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證和創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐平臺(tái)。
04 “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)基于國(guó)產(chǎn)化操作系統(tǒng)、服務(wù)器、終端的基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境，全面構(gòu)建廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通政務(wù)事項(xiàng)線上線下流程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、一網(wǎng)通辦”，支撐國(guó)家平臺(tái)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域信息共享。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)和值班值守系統(tǒng)，全天候保障“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第十章 加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，
打造視聽國(guó)際傳播新格局
打造視聽國(guó)際傳播新格局
強(qiáng)化“大宣傳”意識(shí)和“一盤棋”理念，以重點(diǎn)工程為引領(lǐng)，以機(jī)制平臺(tái)為支撐，以品牌項(xiàng)目為抓手，積極開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國(guó)際交流與合作，創(chuàng)新推動(dòng)廣電視聽走出去，提高海外綜合覆蓋能力，形成服務(wù)大局、層次清晰、點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)施策、輻射全球的視聽國(guó)際傳播新格局，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。
精心做好重大主場(chǎng)外交活動(dòng)宣傳和高訪外宣，緊緊圍繞元首外交、主場(chǎng)外交、政府外交，精心策劃實(shí)施節(jié)目展播、文藝演出、媒體交流等高水平配套活動(dòng)。聚焦主題主線，把握重要節(jié)點(diǎn)，豐富傳播內(nèi)容，打造精品內(nèi)容國(guó)際傳播矩陣，擦亮國(guó)際傳播品牌，創(chuàng)新“視聽中國(guó)”播映工程，發(fā)揮視聽媒體國(guó)際傳播和人文交流優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，積極主動(dòng)做工作，在國(guó)家外交平臺(tái)上以視聽節(jié)目?jī)?nèi)容為載體，生動(dòng)形象地傳播中華優(yōu)秀文化，講好中國(guó)故事，做好“本土化”適配，爭(zhēng)取廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目走出去實(shí)現(xiàn)更大作為。培育知華友華力量，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體夯實(shí)民心民意基礎(chǔ)。
借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介傳播方式，開拓短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新興服務(wù)模式，拓寬走出去的渠道和方式，推進(jìn)節(jié)目?jī)?nèi)容跨終端、跨渠道的海外多元傳播和社交化運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)邊疆省區(qū)發(fā)揮友鄰傳播優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建中央與地方媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展的國(guó)際傳播格局。
加強(qiáng)數(shù)字視聽貿(mào)易主體和出口重點(diǎn)企業(yè)培育，突出思想內(nèi)核和文化內(nèi)涵，加強(qiáng)廣電視聽國(guó)際傳播內(nèi)容創(chuàng)作、分發(fā)、推廣和營(yíng)銷，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品在周邊及有關(guān)國(guó)家應(yīng)用，不斷提升廣電視聽在國(guó)際市場(chǎng)的知名度和話語(yǔ)權(quán)。積極參與ITU、ISO、IEC、ABU、APT、EBU、3GPP、IEEE、SMPTE、IETF 等國(guó)際組織的技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)，圍繞國(guó)家“一帶一路”倡議，推進(jìn)應(yīng)急廣播、數(shù)字版權(quán)、融合媒體、地面數(shù)字電視、5G 廣播電視、智能監(jiān)測(cè)、智慧電臺(tái)等新技術(shù)應(yīng)用成果走向世界，展示中國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)力。
專欄7 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽國(guó)際傳播能力建設(shè)
01 “視聽中國(guó)”播映工程
緊密圍繞國(guó)家整體外交，精選國(guó)產(chǎn)精品紀(jì)錄片、電視劇、動(dòng)畫片等，主動(dòng)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)舉辦播映活動(dòng)，全面拓展傳播渠道，加強(qiáng)?。ㄓ埃┰u(píng)和新聞宣傳，加大新媒體傳播力度，加強(qiáng)與企業(yè)合作。
02 絲綢之路視聽工程
針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家，搭建與重點(diǎn)絲路國(guó)家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽交流平臺(tái)、舉辦大型媒體活動(dòng)、開展內(nèi)容創(chuàng)作譯配和合作傳播、加強(qiáng)節(jié)目覆蓋落地等，深化與絲路國(guó)家的全方位合作，不斷鞏固長(zhǎng)效合作機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。
03 中非視聽合作創(chuàng)新提升工程
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)施精品內(nèi)容譯制、合作合拍扶持、非洲播映推廣等計(jì)劃，支持優(yōu)秀中國(guó)廣播電視節(jié)目包括農(nóng)業(yè)節(jié)目譯制并在非洲國(guó)家播出，支持合作創(chuàng)作、制作更多具有中非元素的影視節(jié)目，在非洲國(guó)家組織開展播映活動(dòng)，增進(jìn)中非友誼，溝通中非民心。
04 中國(guó)當(dāng)代作品翻譯工程
精選代表中國(guó)主流價(jià)值、展現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、真實(shí)反映中國(guó)國(guó)家形象的當(dāng)代優(yōu)秀電視作品，重點(diǎn)支持用英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等大語(yǔ)種，兼顧相關(guān)小語(yǔ)種進(jìn)行翻譯制作，并向世界推介。推廣中國(guó)電視劇定向譯配。
05 提質(zhì)升級(jí)“中國(guó)聯(lián)合展臺(tái)”
整合國(guó)內(nèi)影視機(jī)構(gòu)力量，精選國(guó)際節(jié)展會(huì)，設(shè)立聯(lián)合展臺(tái)，打造線上平臺(tái)，注重國(guó)際評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，抱團(tuán)出海，形成合力，優(yōu)化提升中國(guó)視聽品牌和整體形象。
06 推進(jìn)“電視中國(guó)劇場(chǎng)”
鼓勵(lì)支持中央和地方廣電媒體和視聽機(jī)構(gòu)與境外媒體開展深度合作，在重點(diǎn)國(guó)家打造中國(guó)節(jié)目專欄、專區(qū)、專屬時(shí)段、頻道，加強(qiáng)配音譯制、版權(quán)保障、渠道扶持，提升播出質(zhì)量。
07 廣播電視技術(shù)服務(wù)對(duì)外交流合作計(jì)劃
發(fā)揮技術(shù)對(duì)內(nèi)容傳播的基礎(chǔ)性支撐作用，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，積極承接海外廣電建設(shè)項(xiàng)目和援外工程項(xiàng)目，科學(xué)開展小額設(shè)備和技術(shù)對(duì)外援助。
08 網(wǎng)絡(luò)視聽國(guó)際傳播計(jì)劃
遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，支持中央和地方媒體、文化企業(yè)等加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)，拓展新媒體國(guó)際傳播渠道，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)視聽對(duì)外傳播矩陣，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織、舉辦新媒體國(guó)際傳播論壇等，形成工作合力。
09 亞洲視聽交流合作項(xiàng)目
通過開展合作拍片，組織節(jié)目譯配互播，打造品牌交流項(xiàng)目，加強(qiáng)人才培養(yǎng)等多種方式，積極支持國(guó)內(nèi)電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)，在內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作、平臺(tái)建設(shè)和人才培訓(xùn)等方面與亞洲各國(guó)開展深入合作，增進(jìn)文明交流互鑒。
10 中國(guó)紀(jì)錄片對(duì)外傳播推優(yōu)扶持
對(duì)取得較好對(duì)外傳播效果的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片進(jìn)行季度推優(yōu)、年度推優(yōu)，舉辦年度大會(huì)，通過鼓勵(lì)優(yōu)秀、推廣佳作、孵化精品等方式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，激勵(lì)紀(jì)錄片制播機(jī)構(gòu)和創(chuàng)作者強(qiáng)化國(guó)際思維、拓展國(guó)際視野，創(chuàng)作播出更多傳播中國(guó)文化、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳遞中國(guó)理念的精品力作，向世界展示好真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。
緊密圍繞國(guó)家整體外交，精選國(guó)產(chǎn)精品紀(jì)錄片、電視劇、動(dòng)畫片等，主動(dòng)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)舉辦播映活動(dòng)，全面拓展傳播渠道，加強(qiáng)?。ㄓ埃┰u(píng)和新聞宣傳，加大新媒體傳播力度，加強(qiáng)與企業(yè)合作。
02 絲綢之路視聽工程
針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家，搭建與重點(diǎn)絲路國(guó)家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽交流平臺(tái)、舉辦大型媒體活動(dòng)、開展內(nèi)容創(chuàng)作譯配和合作傳播、加強(qiáng)節(jié)目覆蓋落地等，深化與絲路國(guó)家的全方位合作，不斷鞏固長(zhǎng)效合作機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。
03 中非視聽合作創(chuàng)新提升工程
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)施精品內(nèi)容譯制、合作合拍扶持、非洲播映推廣等計(jì)劃，支持優(yōu)秀中國(guó)廣播電視節(jié)目包括農(nóng)業(yè)節(jié)目譯制并在非洲國(guó)家播出，支持合作創(chuàng)作、制作更多具有中非元素的影視節(jié)目，在非洲國(guó)家組織開展播映活動(dòng)，增進(jìn)中非友誼，溝通中非民心。
04 中國(guó)當(dāng)代作品翻譯工程
精選代表中國(guó)主流價(jià)值、展現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、真實(shí)反映中國(guó)國(guó)家形象的當(dāng)代優(yōu)秀電視作品，重點(diǎn)支持用英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等大語(yǔ)種，兼顧相關(guān)小語(yǔ)種進(jìn)行翻譯制作，并向世界推介。推廣中國(guó)電視劇定向譯配。
05 提質(zhì)升級(jí)“中國(guó)聯(lián)合展臺(tái)”
整合國(guó)內(nèi)影視機(jī)構(gòu)力量，精選國(guó)際節(jié)展會(huì)，設(shè)立聯(lián)合展臺(tái)，打造線上平臺(tái)，注重國(guó)際評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，抱團(tuán)出海，形成合力，優(yōu)化提升中國(guó)視聽品牌和整體形象。
06 推進(jìn)“電視中國(guó)劇場(chǎng)”
鼓勵(lì)支持中央和地方廣電媒體和視聽機(jī)構(gòu)與境外媒體開展深度合作，在重點(diǎn)國(guó)家打造中國(guó)節(jié)目專欄、專區(qū)、專屬時(shí)段、頻道，加強(qiáng)配音譯制、版權(quán)保障、渠道扶持，提升播出質(zhì)量。
07 廣播電視技術(shù)服務(wù)對(duì)外交流合作計(jì)劃
發(fā)揮技術(shù)對(duì)內(nèi)容傳播的基礎(chǔ)性支撐作用，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，積極承接海外廣電建設(shè)項(xiàng)目和援外工程項(xiàng)目，科學(xué)開展小額設(shè)備和技術(shù)對(duì)外援助。
08 網(wǎng)絡(luò)視聽國(guó)際傳播計(jì)劃
遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，支持中央和地方媒體、文化企業(yè)等加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)，拓展新媒體國(guó)際傳播渠道，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)視聽對(duì)外傳播矩陣，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)組織、舉辦新媒體國(guó)際傳播論壇等，形成工作合力。
09 亞洲視聽交流合作項(xiàng)目
通過開展合作拍片，組織節(jié)目譯配互播，打造品牌交流項(xiàng)目，加強(qiáng)人才培養(yǎng)等多種方式，積極支持國(guó)內(nèi)電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)，在內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作、平臺(tái)建設(shè)和人才培訓(xùn)等方面與亞洲各國(guó)開展深入合作，增進(jìn)文明交流互鑒。
10 中國(guó)紀(jì)錄片對(duì)外傳播推優(yōu)扶持
對(duì)取得較好對(duì)外傳播效果的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片進(jìn)行季度推優(yōu)、年度推優(yōu)，舉辦年度大會(huì)，通過鼓勵(lì)優(yōu)秀、推廣佳作、孵化精品等方式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，激勵(lì)紀(jì)錄片制播機(jī)構(gòu)和創(chuàng)作者強(qiáng)化國(guó)際思維、拓展國(guó)際視野，創(chuàng)作播出更多傳播中國(guó)文化、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳遞中國(guó)理念的精品力作，向世界展示好真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。
第十一章 全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，
為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)廣電系統(tǒng)和全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把旗幟鮮明講政治貫徹到廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作各方面全過程。
突出政治功能，提升組織力，建強(qiáng)激活各級(jí)黨組織，更好地宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、促進(jìn)改革發(fā)展。壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。深化選人用人改革，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位，著力選拔和培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的優(yōu)秀人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)符合政策原則有利于事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種人事制度改革探索，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。強(qiáng)化“人才是第一資源”的理念，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，促進(jìn)人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)，努力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍。
專欄8 加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)
01 黨建“提質(zhì)鑄魂”工程
鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史學(xué)習(xí)教育，實(shí)施提升政治能力行動(dòng)、筑牢政治信仰行動(dòng)、強(qiáng)化政治功能行動(dòng)、增進(jìn)政治本色行動(dòng)，開展黨員理想信念教育培訓(xùn)，開展廣電“部史部風(fēng)”宣傳教育，持續(xù)開展“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，組建全國(guó)廣電黨建研究會(huì)，做好群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。
02 高層次人才培養(yǎng)
實(shí)施全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才工程、青年創(chuàng)新人才工程，實(shí)施全媒體人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。通過培訓(xùn)研修、考察調(diào)研、實(shí)踐鍛煉、資助扶助等方式，培養(yǎng)造就一批有號(hào)召力、有影響力的領(lǐng)軍人才和發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄耆瞬?，充分發(fā)揮示范帶頭作用和專業(yè)引領(lǐng)作用。
03 專才優(yōu)才教育培訓(xùn)
實(shí)施視聽行業(yè)思政素質(zhì)涵育工程，錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。打造智慧廣電學(xué)院平臺(tái)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)模。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新和繼續(xù)教育。優(yōu)化行業(yè)內(nèi)外培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。
04 完善職業(yè)資格管理體系
加強(qiáng)廣播電視播音員主持人職業(yè)資格管理，健全網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)重要關(guān)鍵崗位人員準(zhǔn)入管理，推進(jìn)職業(yè)資格制度與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職稱制度有效銜接，規(guī)范從業(yè)隊(duì)伍和從業(yè)秩序。
鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史學(xué)習(xí)教育，實(shí)施提升政治能力行動(dòng)、筑牢政治信仰行動(dòng)、強(qiáng)化政治功能行動(dòng)、增進(jìn)政治本色行動(dòng)，開展黨員理想信念教育培訓(xùn)，開展廣電“部史部風(fēng)”宣傳教育，持續(xù)開展“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，組建全國(guó)廣電黨建研究會(huì)，做好群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。
02 高層次人才培養(yǎng)
實(shí)施全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)領(lǐng)軍人才工程、青年創(chuàng)新人才工程，實(shí)施全媒體人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。通過培訓(xùn)研修、考察調(diào)研、實(shí)踐鍛煉、資助扶助等方式，培養(yǎng)造就一批有號(hào)召力、有影響力的領(lǐng)軍人才和發(fā)展?jié)摿Υ蟮那嗄耆瞬?，充分發(fā)揮示范帶頭作用和專業(yè)引領(lǐng)作用。
03 專才優(yōu)才教育培訓(xùn)
實(shí)施視聽行業(yè)思政素質(zhì)涵育工程，錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。打造智慧廣電學(xué)院平臺(tái)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)模。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新和繼續(xù)教育。優(yōu)化行業(yè)內(nèi)外培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。
04 完善職業(yè)資格管理體系
加強(qiáng)廣播電視播音員主持人職業(yè)資格管理，健全網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)重要關(guān)鍵崗位人員準(zhǔn)入管理，推進(jìn)職業(yè)資格制度與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、職稱制度有效銜接，規(guī)范從業(yè)隊(duì)伍和從業(yè)秩序。
第十二章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實(shí)施
廣電總局各部門、各單位和各地廣電部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的重要意義，不斷健全和完善新時(shí)代廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，構(gòu)建總局統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、層層推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施工作格局，為推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施提供重要組織保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，結(jié)合本部門、本單位職責(zé)，明確規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的責(zé)任主體，把規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入本部門、本單位、本地區(qū)重點(diǎn)工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)、提出措施、明確分工、落實(shí)責(zé)任，重大事項(xiàng)、重大政策和重大項(xiàng)目要按程序及時(shí)報(bào)批。要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，按照“課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)賬式督查、績(jī)效式考核”工作方法，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各地廣電部門要積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委和政府的重視和支持，將本地區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大改革舉措納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府重要工作議事日程，納入政府預(yù)算保障范圍，確保各項(xiàng)任務(wù)有力推進(jìn)，取得實(shí)效。
二、強(qiáng)化政策創(chuàng)新，完善規(guī)劃實(shí)施保障
廣電總局各部門、各單位和各地廣電部門要緊密圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大部署，以破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為主攻方向，強(qiáng)化改革統(tǒng)籌、政策創(chuàng)新、制度執(zhí)行，釋放政策紅利，推動(dòng)廣電工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，自覺融入黨和國(guó)家工作大局。
要加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽改革設(shè)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和發(fā)展評(píng)估，對(duì)新時(shí)代廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研究和科學(xué)規(guī)劃。要積極落實(shí)中央與地方公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政資金扶持激勵(lì)和政府引導(dǎo)調(diào)控作用，積極對(duì)接中央和地方各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)投資渠道，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金，支持保障媒體融合、內(nèi)容建設(shè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管等重大工程、重大項(xiàng)目順利實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)供給方式，通過政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等形式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體和方式多元化，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要?jiǎng)?chuàng)新投融資渠道和方式，積極對(duì)接中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金和各類產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)設(shè)立各類視聽產(chǎn)業(yè)投資基金，要充分利用信貸、債券市場(chǎng)，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，形成支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展投融資體系。要建立健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)銜接、服務(wù)一體。要主動(dòng)抓好政策協(xié)同，在國(guó)家和地方規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、應(yīng)急、市政等行業(yè)政策制定實(shí)施中，積極反映行業(yè)發(fā)展訴求，為廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展創(chuàng)造良好的配套政策。
三、強(qiáng)化銜接評(píng)估，發(fā)揮規(guī)劃約束引導(dǎo)作用
廣電總局各部門、各單位和各地廣電部門要樹立全局觀念和系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的理念，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的頂層統(tǒng)籌作用，編制好本領(lǐng)域、本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和貫徹實(shí)施方案，積極承接落實(shí)規(guī)劃任務(wù)項(xiàng)目，做好與年度工作重點(diǎn)和年度資金計(jì)劃的銜接，并加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域融合任務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。要不斷完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，在規(guī)劃實(shí)施過程中，開展中期評(píng)估，并可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，在“十四五”末，實(shí)施規(guī)劃終期評(píng)估，全面梳理總結(jié)規(guī)劃實(shí)施成效，形成規(guī)劃實(shí)施預(yù)期引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃約束引導(dǎo)功能，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高社會(huì)各方面參與規(guī)劃實(shí)施的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全行業(yè)形成合力，共同執(zhí)行規(guī)劃，自覺落實(shí)規(guī)劃。
文件來(lái)源：
http://www.nrta.gov.cn/art/2021/10/8/art_113_58120.html
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